みなさんへ
国連経済文化社会的権利委員会で、こういう議論がされているそうです。(IPSインタープレスサービス)の翻訳です。とりあえず、情報提供です。なんか、途中から様々な方々のご意見が出てきますが、様々なところで議論にはなっていることは確かなようです・・・。
権利：国連、水を尊い公共財及び人権と認定
翻訳協力 KOJI さん
国連 経済文化社会的権利委員会では、水にアクセスする権利を人権として宣言し、水についてこれを単に経済的財物としてだけではなく、社会的、文化的な公共財とする見解を確立している。
ジュネーブ、２００２年１１月２７日(ＩＰＳインタープレスサービス)―国連経済文化社会的権利委員会では、今週水曜日に発表した委員会声明において、水へのアクセスは一つの人権であると宣言し、水は単に経済的財物であるだけでなく、社会的・文化的な公共財であると表明した。
同委員会が強調したのは、「経済社会文化的権利に関する国際条約」を批准した１４５か国には今、きれいな水に「公平に差別なく」アクセスすることを漸次保証していく義務があるということである。
水曜日の声明は「一般見解（General Comment)」の形式をとっているが、これは国際条約の規定解釈としてとられる方式である。
委員会報告書の採択に先立って、公共部門や民間企業、独立法人等の代表者たちが、水資源の所有権、およびその製造・流通システムを民営化することの妥当性に的を絞って討論に参加してきた。
一般見解の最終版では、民営化に関する意見を削除したが、それは委員の一人が匿名で語ったところによると、委員たちが「この問題を政治的に扱わないこと」に合意したためであった。
しかしながら、委員会声明では、水は「限りある天然資源で、生命と健康との基礎となる公共財」であるとして、その公益的な性格を明確に規定している。経済文化社会的権利委員会が水曜日にその決議を発表した後、まもなくＷＨＯ（世界保健機関）では、いわゆる「前例のない措置」という一般見解を、同機関独自の声明として発表した。
ＷＨＯ事務局長のグロ・ハーレム・ブルントラント女史は、「水は人権の一つである」とする宣言は、「水と衛生は健康に必須となる２つの前提条件であり、これにアクセスできない人々の数を2015年までに半減させるという国連総会のミレニアム開発目標を達成するための取り組みを促進する大きな材料となる。」と語った。
「水に対する人権とは、すべての人々に対して、個人や地域において十分に、手ごろな価格で、実際に水にアクセスでき、安全で飲用できる水を確保できる権利を確約するものであり」、「各地域の文化によって水の用途は異なるが、脱水症状による死を防止し、水に関連する疾病の危険性を軽減するとともに、飲用や料理用、個人や地域での利用などに必要な衛生条件を満足するためには、適切な量の安全な水が必要となる。」と、委員会報告書では述べている。
同委員会は、委員会加盟の各国政府によって任命された１８名の人権問題の専門家によって構成されているが、委員会は各国政府から独立して活動する能力を有している。
「委員会発表は、２００３年の新鮮な水の国際年に先立ってこれを祝賀するものである。」と国連では宣言している。
同委員会の一般見解は、今年３月に日本の京都市で開催される第３回世界水フォーラムとその閣僚級国際会議において報告されることになっている。
同委員会で水担当の報告者を務めるドイツ出身のエイベ・リーデルが語ったところによると、この問題に関する分析は、一般的には政府の役割は考慮せずに個々の議論の結果に鑑みて実施されてきたものである。また、国家間の水や灌漑に関する規制は考慮していない。
委員会討論でとりあげられた数字のなかで注目されるのは、世界中で１１億人の人々が清潔な水に常時アクセスすることができず、また約２４億人の人々が適切な衛生処理や下水設備を利用できないということである。
国連人権擁護促進小委員会の水の権利担当の特別報告者エル・ハジ・ギセ（El-Hadji Guisse）が予測するところでは、2025年までに約３０億人が水不足による悪影響を被ることになるだろう。
彼は、水が「最高値の入札者に売られる」商品になってしまったと嘆くとともに、水が管理される方法は「腐敗に満ちた法制度」の下に置かれていると語った。
彼の母国、セネガルでは水道事業は民営化されており、現在フランスの合弁企業によって経営されている。また現在、同国では利用できる水が不足しているうえに、以前よりも水質が悪化している、と彼は述べた。
彼が言うには、他のアフリカ諸国にもこれと同様の状況が生じてきており、各国では利益追求のためにのみ多国籍企業が貯水池を取得している。
国連人権委員会の食料の権利担当特別報告者ジャン・ジーグラー（JeanZiegler）は、ボリビアのコチャバンバ市では民営化後に水道料金が２倍に値上がりしたという経験を報告した。
1999年の街頭集団反対運動によって、政府は配水事業の所有政策について見直すことを余儀なくされた、とジーグラー氏は強調した。
反対に国連によると、水道事業の開発を専門とするスエズの民間企業の代表者ジャック・モス（Jack Moss）は、討論のなかで「水道事業を民営化する方策は、水需要に対する救済策として考えうる。」と語った。
国連人権高等弁務官事務所から参加している専門家、サイモン・ウォーカー（Simon Walker）は、いくつかの政府の傾向に言及して、これら政府は「自国のいくつかの公共部門を民営化しようとして、他の部門に圧力をかけようとすることがある。」と述べた。
さらに付け加えて、国際協定のこれら関係国にはそのようにしなければならない義務はないと、彼は述べた。
世界貿易機関(WTO)のスポークスウーマン、ミレリ・コージー（Mireille Cosy）は、サービス貿易に関する協定の本文は、いかなる水道サービス活動についても民営化や規制緩和を要求するものではないと確証している。
国連経済文化社会的権利委員会を構成するのは、次の各委員である。
；エイベ・リーデル（Eibe Riedel）（ドイツ）、マフムード・サミル・アフメド（Mahmoud Samir Ahmed）（エジプト）、クレメント・アタンガ（ClementAtanga）(カメルーン)、ロシオ・バラホナ・リエラ（Rocio Barahona Riera）(コスタリカ)、バージニア・ボノアン-ダンダン（Virginia Bonoan-Dandan）（フィリピン、現部会長）、デュミトル・シアウス（Dumitru Ceausu）（ルーマニア）、アブデスサタール・グリサ（Abdessatar Grissa）（チュニジア）、ポール・ハント（Paul Hunt）（ニュージーランド）、ユーリ・コロソフ（Yuri Kolosov）(ロシア)、ジョルジオ・マリンベルニ(GiorgioMalinverni)(スイス)、ジャイメ・マルシャン・ロメロ(Jaime MarchanRomero) (エクアドル)。
さらに、以下の各委員である。
ルゲイ・マルティノフ(Sergei Martynov) (ベラルーシ)、アリランガ・ゴビンダサミ・ピレイ(Ariranga GovindasamyPillay)(モーリシャスMauricio)、ケネス・オズボーン・ラットレイ(KennethOsborne Rattray)(ジャマイカ)、ワリド・Ｍ・サディ(Walid M. Sa'di)(ヨルダン)、フィリップ・テクシエ(Philippe Texier)(フランス)、ヌータン・チャパリア(Nutan Thapalia)(ネパール)、ハビエル・ウィマー・ザンブラノ(Javier Wimer Zambrano) (メキシコ)。
一般見解によると、「水に対する権利は実現可能であり、実行可能なものであるべきである。なぜならば、すべての国家の関係者は、条約上の他のすべての権利に対してもそうであるように、水や技術、財源、国際間の協力などを含む広範囲な資源を統制しているからである。」(END/2002)
以下、英文です。
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RIGHTS:
UN Consecrates Water As Public Good, Human RightThe United Nations Committee on Economic, Cultural and Social Rights has declared access to water a human right and establishes water as a social and cultural good, not merely an economic commodity.
GENEVA, Nov 27 (IPS) - The United Nations Committee on Economic, Cultural and Social Rights issued a statement Wednesday declaring access to water a human right and stating that water is a social and cultural good, not merely an economic commodity.
The Committee stressed that the 145 countries that have ratified the International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights are now obligated to progressively ensure access to clean water, "equitably and without discrimination".
Wednesday's declaration by the Committee took the form of a "General Comment", which is the mechanism for providing interpretation of the Covenant.Prior to the adoption of the document, representatives from the public sector, private enterprise and independent institutions engaged in debate that focussed on ownership of water resources and the appropriateness of privatising production and distribution systems.
The final version of the General Comment omitted opinions on privatisation because the members of the Committee agreed "not to politicise the issue," said one of its members, speaking on condition of anonymity.However, the statement does clearly define the public nature of water as "a limited natural resource and a public commodity fundamental to life and health."
Shortly after the UN Committee on Economic, Cultural and Social Rights announced its decision Wednesday, the World Health Organisation (WHO) issued its own statement, calling the General Comment "an unprecedented step".
WHO director-general Gro Harlem Brundtland said the declaration of water as a human right "is a major boost in efforts to achieve the (UN General Assembly's) Millennium Development Goals of halving the number of people without access to water and sanitation by 2015 -- two pre-requisites for health." "The human right to water entitles everyone to sufficient, affordable, physically accessible, safe and acceptable water for personal and domestic uses," states the Committee document.
"While uses vary between cultures, an adequate amount of safe water is necessary to prevent death from dehydration, to reduce the risk of water-related disease and to provide for consumption, cooking, personal and domestic hygienic requirements."
The Committee is made up of 18 human rights experts who are designated by the member governments but act in an independent capacity.
The announcement comes ahead of the 2003 celebration of the International Year of Freshwater, declared by the UN.
The Committee's General Comment will be presented to the third World Water Forum and Ministerial Conference to take place in March in the Japanese city of Kyoto.
Eibe Riedel, a German national, serving as the Committee's rapporteur on water, said analysis of the issue generally has been conducted from the perspective of individual consequences, without attending to the role of government. Nor were transnational waters or irrigation regulations considered, he said.Among the figures cited in the Committee debate were that 1.1 billion people in the world do not have regular access to clean water and some 2.4 billion do not have adequate sanitation or sewerage.
By 2025, some 3.0 billion people will suffer the effects of water shortages, predicts El-Hadji Guisse, special rapporteur on water rights for the UN Subcommission on the Protection and Promotion of Human Rights.
Guisse laments that water has become a commodity that is "sold to the highest bidder," and the way water is managed, he said, is subject "to the laws of corruption..
In his country, Senegal, water services were privatised and are now owned by a French consortium. Now, says Guisse, the country has less water available and it is of worse quality than before.
The same situation has emerged in other African nations, where transnational corporations have acquired water reservoirs, motivated only by profit, he says.
Jean Ziegler, the UN Commission on Human Rights special rapporteur for the right to food, noted the experience of the Bolivian city of Cochabamba, where water service rates doubled after privatisation.
Massive protests in 1999 in the streets of Cochabamba forced the government to revise its policy on ownership of water distribution services, stressed Ziegler.
In contrast, Jack Moss, representing the private firm Suez, which specialises in the exploitation of water services, said during the debate, according to the UN, that "measures to privatise water services could be considered a 'mass salvation against want of water'..
Simon Walker, an expert from the Office of the UN High Commissioner for Human Rights, noted the tendency of some governments "to put pressure on others to privatise some of their public sectors..
These states party to international agreements have no obligation to do so, he added.
Mireille Cosy, spokeswoman for the World Trade Organisation (WTO), clarified that the body's Agreement on Trade in Services does not require privatisation or deregulation of any water service activities.The UN Committee on Economic, Cultural and Social Rights consists of Eibe Riedel (Germany), Mahmoud Samir Ahmed (Egypt), Clement Atanga (Cameroon), Rocio Barahona Riera (Costa Rica) Virginia Bonoan-Dandan (Philippines - current Chair), Dumitru Ceausu (Romania), Abdessatar Grissa(Tunisia), Paul Hunt (New Zealand), Yuri Kolosov (Russia), Giorgio Malinverni(Switzerland) and Jaime Marchan Romero (Ecuador).
Rounding out the list are Sergei Martynov (Belarus), Ariranga Govindasamy Pillay (Mauricio), Kenneth Osborne Rattray (Jamaica), Walid M. Sa'di(Jordan), Philippe Texier (France), Nutan Thapalia (Nepal), and Javier Wimer Zambrano (Mexico).
According to the General Comment, "realisation of the right (to water) should be feasible and practicable, since all states parties exercise control over a broad range of resources, including water, technology, financial resources and international assistance, as with all other rights in the Covenant. (END/2002)
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